清徐县按照“政府主导、依靠基层”的工作思路

　　  1月9日，《山西日报》第6版《高质量发展县域行》专栏，以《清徐县：农房有了“身份证”  农民吃下“定心丸”》为题，报道了清徐县农村宅基地确权领证工作。

　　  “现在家里的房子有了‘红本本’，心里踏实了。”近日，在太原市清徐县东于村李大爷家中，工作人员完成了农村宅基地房地一体确权登记工作，拿到了不动产登记证的李大爷高兴地说。

　　  农村宅基地确权登记发证是宅基地制度改革的基础，对保障农民财产权益、夯实农村土地制度改革基础、推进乡村振兴建设具有十分重要的意义。清徐县作为全国104个农村宅基地制度改革试点县之一，于2021年10月全面启动房地一体农房调查工作。历时2年，全县9个乡镇、132个村庄、66997宗宅基地的权籍调查和登记发证工作取得阶段性成果，对符合登记条件的首批30086宗宅基地及地上农房进行了不动产登记。

　　  此项工作开展以来，清徐县成立了由县长任组长，各乡镇、各有关部门主要领导为成员的不动产登记领导小组，建立“一把手”亲自抓，分管负责人带头做，包村领导合力推，村“两委”主动干的工作机制。为确保政策落实落细，真正普惠百姓，领导小组办公室成立了农村不动产调查登记指导组，聘请专业技术人员分片、分组、分类进行指导培训。同时，编写了《清徐县农村房地一体不动产权籍调查技术设计书》等，帮助各级调查审核人员及时把握政策、依法依规操作。

　　  为确保高质量完成登记发证工作，领导小组将确权的主阵地放在村一级，把确权登记的自主权交到村民自己手里。同时，确定了“三项公示”工作方案，村委会对宅基地的批占地时间、房屋建成时间、权源材料的真实性等进行审核认定，乡镇政府对村级审核结果进行复核，全面提高了工作执行力。

　　  针对全县宅基地数量较多、工期紧张、边界划定不清、权属确定不明等复杂问题，清徐县按照“政府主导、依靠基层”的工作思路，通过县、乡（镇）、村、技术支撑单位、县自然资源局“五方协同”的工作方法，精心调查，摸清底数，梳理确权登记疑点难点，并明确了先行9个村进行试点，对百姓的诉求做到事事有结果、件件有回复。

　　  为使各作业单位切实做到权属合法、界址清楚、面积准确，在不动产测量阶段及成果核实阶段，采用无人机倾斜摄影测量技术，通过形成的实景三维模型，生成相关矢量数据，运用图解法进行房屋数据采集，生成房屋边长、面积等；在权籍调查、权源收集方面，采取技术单位为主、村组参与配合、乡镇协作的模式开展工作，在保证成果质量的前提下，提高了生产效率，减少了外业工作量。同时，为使房屋权属关系判定更加严格、更加规范，不动产登记领导小组还咨询法律顾问、司法等部门，结合民法典相关规定，分门别类制定和规范了10余种相关权属来源证明格式及样本下发统一执行，方便广大农民办理手续。 李兵 王涛

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